任何單位和個人不得非法竊取或披露、出售信息。對于違規(guī)的單位可罰款5至10萬,個人則可罰1至3萬;電子政務(wù)、電子商務(wù)和公共服務(wù)等領(lǐng)域可推廣應(yīng)用電子簽名。近日,湖南省十一屆人大常委會第二十九次會議審議通過了《湖南省信息化條例(修訂)》。據(jù)悉,條例的修訂,不僅是湖南省信息化工作法制化進(jìn)程中重要里程碑,是建設(shè)數(shù)字湖南的重要舉措,也是我國首次對信息化地方性法規(guī)進(jìn)行修訂。

  作為全國第一部信息化的地方性法規(guī),2004年7月30日開始頒布實施的原《湖南省信息化條例》,對于推進(jìn)湖南省的信息化發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著社會形勢的發(fā)展,湖南的信息化建設(shè)面臨著一些亟待進(jìn)一步規(guī)范的新形勢、新問題。為進(jìn)一步推動“數(shù)字湖南”建設(shè),規(guī)范信息化行為,促進(jìn)信息化發(fā)展,湖南從2011年2月起啟動了《湖南省信息化條例(修訂)》立法工作。通過一年三個月的調(diào)研、論證、協(xié)調(diào)、修改和完善,《湖南省信息化條例(修訂)》于2012年5月31日經(jīng)湖南省人大常委會二審表決通過。

  即將于2012年9月1日正式實施的《湖南省信息化條例(修訂)》共分9章56條,分別從信息化規(guī)劃與建設(shè)、信息資源開發(fā)利用、信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息安全保障及對信息化行為的監(jiān)督管理等方面,對信息化發(fā)展做出了全面規(guī)范。據(jù)了解,較之原《條例》,本次《條例(修訂)》在信息資源共享、信息保護(hù)等多方面都有新的突破。

  由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距等歷史性因素的影響,如今各地的城鄉(xiāng)之間普遍存在較為明顯的“數(shù)字鴻溝”。為大力推進(jìn)農(nóng)村信息化,條例規(guī)定,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),整合涉農(nóng)信息資源和涉農(nóng)信息業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),構(gòu)建涉農(nóng)信息綜合服務(wù)平臺,建立城鄉(xiāng)一體化的綜合信息服務(wù)體系??h級以上人民政府教育、科技、公安、人力資源和社會保障、環(huán)境保護(hù)交通運(yùn)輸、文化、衛(wèi)生、工商、氣象等部門和社會公共服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)建立健全社會管理信息網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新社會管理,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合社區(qū)公共服務(wù)信息資源,構(gòu)建社區(qū)綜合便民服務(wù)平臺,提高社區(qū)公共服務(wù)水平。

  利用網(wǎng)絡(luò)出售他人信息和泄露公民個人隱私,近年來,這樣的行為時有發(fā)生。為充分保障網(wǎng)絡(luò)安全,條例不僅明確規(guī)定,任何單位和個人不得違反國家規(guī)定,非法披露所采集的信息,將獲取的公民、法人和其他組織的信息出售或者以其他方式非法提供給他人,以竊取等方式非法獲取信息;而且規(guī)定,非法披露、出售或者以其他方式非法提供所獲取的信息,或者以竊取等方式非法獲取信息,情節(jié)輕微的,由縣級以上人民政府信息化主管部門責(zé)令停止違法行為,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,對單位處五萬元以上十萬元以下罰款,對個人處一萬元以上三萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

  為夯實信息化建設(shè)的基層基礎(chǔ),進(jìn)一步強(qiáng)化信息安全保障,條例不僅明確規(guī)定,縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和機(jī)構(gòu),加強(qiáng)信息安全協(xié)調(diào)管理,建立健全信息安全等級保護(hù)、安全預(yù)警、風(fēng)險評估、應(yīng)急指揮、安全通報和責(zé)任認(rèn)定制度;而且規(guī)定,關(guān)系國計民生、社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要的信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行信息安全測評和風(fēng)險評估,建設(shè)容災(zāi)備份系統(tǒng);發(fā)生信息網(wǎng)絡(luò)或者信息系統(tǒng)安全事件,其所屬單位或者運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)迅速采取措施降低損害,防止事態(tài)擴(kuò)大,保存相關(guān)記錄,并按照有關(guān)規(guī)定及時向相關(guān)主管部門報告。

  此外,為促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,條例不僅規(guī)定,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域信息化的需要,制定鼓勵信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策;支持信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),推動信息技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用,引導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而且首次明確規(guī)定,縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推動信息安全技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,在電子政務(wù)、電子商務(wù)和公共服務(wù)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用電子簽名,采用自主可控的信息安全產(chǎn)品和服務(wù)。

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